财政学 第1章 中国财政概况

发布时间:2021-07-31 12:43:53

第1章 中国财政概况 第一部分

一 教学目的与要求



【 教学目的】

1



1.了解中国财政总体概况,包括财政的主体——政府,是什么,



做什么;



2.了解目前中国政府开展的主要财政活动的基本内容。





【 教学要求】





1. 掌握政府的基本概念、模式、职能以及中国政府结构;

2. 掌握中国政府财政收支状况;

3. 掌握中国目前的基本财政制度和管理制度。

二 教学内容与方法



【 讲授方法】

1


采用举例等方法对中国财政基本概况进行讲解。







【 教学要点】







1. 政府的概念、职能、分类;

2. 中国财政基本制度和财政管理制度。

1.1 政府概述



1.1.1 政府的概念

1



政府是人类社会自然发展的产物,它是拥有广泛的权威和 垄断的权力,通过制定并实施法律或规则,对一定地理范



围内的公民、企业、宗教、社团和其他组织进行管理监督 ,提供公共服务和维护社会秩序的团体。





? 权威的社会性



? 成员的当然性



? 暴力的垄断性



? 权力的合法性

? 服务的非营利性

? 统治的阶级性

1.1 政府概述



1

1.1.2 政府模式



(1)从权力的归属划分:

中 国

? 独裁模式 ? 寡头模式 ? 民主模式







(2)按国家结构形式划分:



? 单一制下的中央集权型

? 单一制下的地方自治型

? 联邦制下的地方自治型

1.1 政府概述



1.1.3 政府职能

1



1)政治学意义上的政府职能

? 阶级统治职能



? 社会管理职能



? 社会服务职能



? 社会*衡职能





2)经济学意义上的政府职能



? 维持职能

? 经济职能

? 保险职能

1.1 政府概述

第 1.1.4 中国政府结构

1 章

中央







自治区 直辖市 特别行政区





地级市 自治州




县、市辖区、县级市、民族自治县

乡镇街道

1.2 中国政府的财政收支状况



1.2.1 中国政府收入及其构成

1 章

1)中国政府收入的分类

按照收入的管理方式划分,中国政府收入可以划分为预



算内收入、预算外收入以及制度外收入。







概 况

一般预算收入 基金预算收入 债务预算收入

预算外收入

1.2 中国政府的财政收支状况



1.2.1 中国政府收入及其构成

1 章

2)中国政府收入及其构成



图1-2 2005年按性质分类的政府收入结构图





正税收入



社会保险基金征缴收入



杂税(政府性基金)收





其它非税收入

债务收入

1.2 中国政府的财政收支状况



1.2.2 中国政府支出及其构成

1



1)中国政府支出的分类



按管理方式划分,中国政府支出同样可以划分外预算内和预



算外支出两部分。按照中国现行的预算科目来看,预算内支出可



以划分为一般预算支出、基金预算支出和债务预算支出。

政 概

2007年起,根据政府职能活动和开支的具体用途,将政府支 出划分为功能分类科目和经济分类科目



1.2 中国政府的财政收支状况



1.2.2 中国政府支出及其构成

1



2)中国政府支出及其构成



图1-4 2005年按管理方式划分的政府支出结构图







一般预算支出



基金预算支出



债务预算支出 预算外支出

1.2 中国政府的财政收支状况



1.2.2 中国政府支出及其构成

1



图1-5 2005年按性质划分的政府支出结构图









经济性支出



维持性支出 社会保障性支出



1.3 中国财政制度和管理



1.3.1 财政法律制度

1 章

1)税法

2)预算法



3)海关和关税制度



4)预算外资金的管理制度



5)政府性基金制度



6)政府收费制度



7)国债



8)国库制度

9)政府采购制度

10)财政制度和方案的确定过程

1.3 中国财政制度和管理



1.3.2 中国财政主管机关及其职责

1



1)中共中央和各级党委

中 国

2)全国和地方人大及其常务委员会 3)国务院和地方各级人民政府



4)财政部及各级财政厅(局)



5)国家发展和改革委员会和地方相应机构



6)国家税务总局



7)中国海关

8)财政部财政监察专员办事处

9)劳动和社会保障部及其地方相应部门

1.3 中国财政制度和管理



1.3.3 中国*期财政改革的主要内容

1





1)税制改革





2)财政管理制度改革





3)中央地方财政关系的调整



1.3 中国财政制度和管理

第 1

1.3.4 中国*期财政政策变化









积极财政政策



(1998—2004)





稳健财政政策 (2005—)


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